Ein Honorarprofessor ist weder Beamter noch klassischer Vertragspartner. Seine Rekrutierung basiert auf einem Engagementsakt für eine bestimmte und zeitlich begrenzte Aufgabe, die nach der geleisteten Arbeit vergütet wird. Diese rechtliche Besonderheit beeinflusst den gesamten Zahlungsprozess, von der Berechnung der Vergütung bis zu den Zahlungsfristen, einschließlich der Verpflichtungen des beschäftigenden Unternehmens.
Engagementsakt und Fehlen eines Arbeitsvertrags: die rechtliche Grundlage des Honorarprofessors
Der Honorarprofessor ist im öffentlichen Dienst (Staat, Kommunen, Krankenhäuser) oder im Hochschulbereich auf der Grundlage eines einseitigen Verwaltungsakts tätig, nicht auf der Grundlage eines Arbeitsvertrags. Diese Unterscheidung hat direkte Auswirkungen auf das Vergütungssystem.
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Der Engagementsakt präzisiert die Art der Mission, ihre Dauer und den anwendbaren Stundensatz. Für Honorarprofessoren im Hochschulbereich legt das Dekret Nr. 87-889 vom 29. Oktober 1987 den regulatorischen Rahmen fest. Es werden zwei Profile unterschieden: die Honorarlehrkräfte, die eine Haupttätigkeit außerhalb der Universität ausüben, und die temporären Honorarprofessoren, oft Doktoranden oder Rentner.
Um das Zahlungssystem der Honorarprofessoren zu verstehen, muss man zunächst diese Realität berücksichtigen: Das Fehlen eines Arbeitsvertrags bedeutet das Fehlen einer automatischen monatlichen Gehaltsabrechnung. Die Zahlung erfolgt nach erbrachter Leistung, das heißt, nachdem die Stunden tatsächlich geleistet und von der Verwaltung festgestellt wurden.
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Vergütung nach Stunden: Berechnung und anwendbarer Stundensatz
Die Vergütung eines Honorarprofessors folgt nicht einer Gehaltstabelle wie die der Beamten. Sie wird berechnet, indem die Anzahl der geleisteten Stunden mit einem gesetzlich festgelegten Stundensatz multipliziert wird.
Im Hochschulbereich variiert dieser Satz je nach Art der Intervention:
- Die Vorlesungen werden zum höchsten Satz vergütet, da sie einen pauschalen Vorbereitungsanteil enthalten.
- Die Seminare werden zu einem mittleren Satz vergütet, der der Basisreferenz für die Berechnung der Stundenäquivalente entspricht.
- Die Praktika werden zu einem niedrigeren Satz vergütet, da sie einen geringeren Vorbereitungsaufwand erfordern.
Das jährliche Stundenvolumen ist für alle Einrichtungen begrenzt.
Der Stundensatz wurde seit mehreren Jahren nicht erhöht, während die Inflation die reale Kaufkraft dieser Lehrkräfte erheblich verringert hat. Die Mehrheit der Honorarprofessoren erhält eine bescheidene jährliche Bruttovergütung.
Zahlungsprozess nach erbrachter Leistung: Schritte und tatsächliche Fristen
Das Prinzip der Zahlung nach erbrachter Leistung ist die Grundregel in der öffentlichen Buchhaltung. Für einen Honorarprofessor bedeutet dies, dass die Vergütung erst ausgelöst wird, wenn die Stunden vom pädagogischen oder administrativen Verantwortlichen festgestellt und dann vom Verwaltungsdienst genehmigt wurden.
Die Schritte des Verwaltungsprozesses
Der Honorarprofessor leistet seine Stunden. Der pädagogische Dienst erstellt einen Nachweis über die erbrachten Leistungen. Dieses Dokument geht an den Personalservice, der die Übereinstimmung mit dem Engagementsakt überprüft. Die Akte wird dann an den Haushaltsverwalter und anschließend an den öffentlichen Buchhalter weitergeleitet, der die tatsächliche Zahlung vornimmt.
Jeder Schritt kann Verzögerungen verursachen. Eine unvollständige Verwaltungsakte (fehlendes Belegstück, nicht konformes Bankkonto, falsche Sozialversicherungsnummer) blockiert die Kette. An den Universitäten übersteigen die Zahlungsverzögerungen regelmäßig mehrere Monate, manchmal sogar über ein Jahr, je nach Einrichtung.
Die gesetzlich vorgesehene monatliche Zahlung
Das Gesetz sieht die monatliche Zahlung der Vergütungen der Honorarprofessoren im Hochschulbereich vor. In der Praxis halten sich viele Einrichtungen nicht an diese Verpflichtung. Ein ministerielles Rundschreiben von 2017 bezeichnete bereits Fristen von mehr als sechs Monaten als „inakzeptabel im Hinblick auf die allgemeinen Grundsätze der öffentlichen Finanzen“. Mehrere Jahre später bleibt die Situation an vielen Universitäten problematisch.
Rechtsmittel bei Zahlungsverzug eines Honorarprofessors
Im Falle eines anhaltenden Verzugs hat der Honorarprofessor konkrete rechtliche Mittel. Das erste besteht darin, eine schriftliche Mahnung an den zahlenden Dienst der Einrichtung zu senden. Dieses Schreiben formalisiert die Anfrage und lässt die Verzugszinsen laufen.
Im öffentlichen Recht eröffnet jeder Zahlungsverzug einer von der Verwaltung geschuldeten Summe Anspruch auf Verzugszinsen, die zum gesetzlichen Zinssatz berechnet werden. Jüngste Entscheidungen der Verwaltungsgerichtsbarkeit haben Einrichtungen nicht nur zur Zahlung der geschuldeten Beträge verurteilt, sondern auch zur Entschädigung des erlittenen Schadens des Honorarprofessors.
Die Verjährungsfrist für die Forderung von unbezahlten Honoraren beträgt vier Jahre im öffentlichen Dienstrecht. Nach Ablauf dieser Frist erlischt die Forderung. Für einen Honorarprofessor im privaten Recht (seltener Fall) beträgt die Verjährung drei Jahre.
- Schritt 1: Einvernehmliche Anfrage beim Personalservice oder beim pädagogischen Sekretariat, schriftlich mit Empfangsbestätigung.
- Schritt 2: Mahnung an den Präsidenten der Universität oder an die zuständige Behörde, die die rechtliche Grundlage und die geforderten Beträge angibt.
- Schritt 3: Bei Stillschweigen oder Ablehnung, Anrufung des Verwaltungsgerichts innerhalb von zwei Monaten nach der stillschweigenden Ablehnung.
Neuere gewerkschaftliche Kampagnen haben es Honorarprofessoren ermöglicht, dank kollektiver rechtlicher Unterstützung erhebliche unbezahlte Beträge zurückzuerhalten.
Der Status des Honorarprofessors ist nach wie vor geprägt von einem strukturellen Missverhältnis zwischen der Realität der geleisteten Arbeit und den Bedingungen seiner Vergütung. Die Honorarprofessoren stellen ein zentrales Element des französischen Hochschulsystems dar.
Die Zahlungsprozesse sind nicht darauf ausgelegt, dieses Volumen zu bewältigen. Solange die tatsächliche monatliche Zahlung nicht durch geeignete administrative Mittel garantiert wird, bleibt die Mahnung das effektivste Werkzeug, das ein Honorarprofessor hat, um seine Rechte geltend zu machen.